为严格执行《山东省幼儿园基本办园条件标准》，根据《聊城市教育局关于清理整顿无证幼儿园工作的实施意见》（聊教字〔2015〕2号）精神，进一步加强幼儿园管理，规范办园行为，提高办园水平，确保广大幼儿身心健康和生命安全，经高新区党工委、管委研究，决定在全区范围内集中开展一次大规模的清理整顿无证幼儿园专项行动。具体实施意见如下：

一、高度重视，充分认识清理整顿无证幼儿园的重要性和紧迫性。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。近年来，我区大力发展学前教育事业，学前三年教育普及水平迅速提高，全区大部分学龄前儿童都能在规范的幼儿园接受教育。但由于经济社会发展的不均衡，目前仍有部分幼儿进入了无证幼儿园。

无证幼儿园未经审批注册擅自开办，普遍存在办园条件简陋，保教质量低下，安全管理缺失等问题，威胁着在园幼儿的生命安全和身心健康，扰乱了学前教育秩序，影响了社会的和谐稳定，必须予以清理整顿。各乡镇（街道）有关部门务必要按照高新区党工委、管委的统一部署，高度重视，精心组织，统一思想，提高认识，增强清理整顿无证幼儿园工作的紧迫感和责任感，健全组织，明确分工，强化领导，强力推进，确保清理整顿工作有序开展。

二、清理整顿对象、内容

此次清理整顿的对象是未经审批机关批准设立、擅自举办、未取得民办学校办学许可证的无证幼儿园。

清理整顿主要内容是：幼儿园的名称、法定代表人资格、校舍设计、建筑安全、消防安全、校车安全、饮食卫生安全、卫生保健、收费情况、教职工队伍、设备设施、教育教学管理等情况。

三、工作步骤

高新区无证幼儿园的清理整顿工作从2月至5月分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2月）

1、成立高新区清理整顿无证幼儿园工作领导小组，制定工作方案，各乡镇（街道）充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传整治工作的目的意义、工作部署和具体要求，向辖区内适龄幼儿家长发放《致幼儿家长的一封信》，告知无证幼儿园的危害性，告诫家长不要送孩子到无证幼儿园入园就读，形成共同抵制无证幼儿园的良好氛围。

（二）调查摸底阶段（3月）

高新区清理整顿无证幼儿园工作领导小组对区域内所有幼儿园进行全面排查，分类登记建档，逐一摸清无证幼儿园的情况，找准安全、卫生、师资、设施设备等方面存在的问题，同时公布举报电话，确保不出现漏登错登。

（三）分类整治阶段（3月—4月）

各乡镇（街道）清理整顿无证幼儿园工作领导小组对无证幼儿园逐园核实，提出限期办理办园手续、限期整改、限期关停的处置意见。对达到标准要求的，敦促其依法办理办园手续；对限期整改的，提出整改时限，跟踪指导整改工作，将问题和隐患整改到位；对限期关停的，下达停办通知书，责令停办。整改期满后，对整改情况逐一核查，凡达到基本办园标准符合幼儿园布点规划的，准予单独或联合整合申办

并及时按照相关程序报教育主管部门办理手续。仍达不到办园标准的，要责令停止办园。

（四）联合执法阶段（5月）

高新区清理整顿无证幼儿园工作领导小组按照法定程序，对在限定时间内没有整改或整改仍达不到办园条件而继续办园的，按照行政执法的程序进行强制查封，同时做好被取缔幼儿园的幼儿分流工作，妥善安排到具备办园资格的幼儿园入园就读。在清理整顿过程中要坚持依法行政和说服教育相结合，防止形成新的不稳定因素。

四、工作措施和要求

1、加强领导，明确职责。成立高新区清理整顿无证幼儿园工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在社会发展局。按照属地管理原则，各乡镇（街道）是开展此项工作的责任主体，要成立以乡镇长（办事处主任）为组长的专项工作领导小组，明确分工，细化责任，坚决不走过场，确保清理整顿工作取得实效。 有关部门要各司其职,密切配合，立足部门职能要求,依法履行对无证幼儿园的管理职责，落实相关责任,形成强大工作合力。管委办公室要发挥好牵头协调作用，综治办负责督促指导各乡镇(街道)抓好属地安全监管、综合整治及维稳工作；社会发展局负责监督检查上级政策的落实情况，加强对幼儿园的监督管理和业务指导；建设局负责对幼儿园园舍设施，房屋质量进行安全检测；行政执法局负责对幼儿园周

边环境的清理和整治；公安局配合相关部门对无证幼儿园进行依法取缔；交警大队负责对接送幼儿车辆的资质、车况、使用年限等情况进行统一建档管理，严查车辆超员和违章驾驶，审核驾驶员资格，强制拉载幼儿车辆安装行车记录仪，不定期检查记录仪使用情况；卫计局负责饮用水卫生，传染病防治，食堂卫生，教师和幼儿体检等方面的检查和审批；安监局负责对幼儿园安全搞好检查指导；市场监管局负责对幼儿园食堂卫生进行检查，依法查处未经许可擅自开办食堂的行为，负责对无证幼儿园违反工商行政管理法规的行为进行查处；经贸发展局负责收费审核工作；消防大队负责对幼儿园的消防通道、消防设施、消防教育等进行检查，对不符合条件的进行查处。各乡镇（街道）负责统筹管理辖区内无证幼儿园的清理整顿工作，落实牵头和督查责任，妥善做好被取缔幼儿园举办者、幼儿家长的思想工作和财产处理及时化解矛盾纠纷。 2.强化措施，依法清理。各乡镇人民政府，街道办事处作为责任主体，对缺乏基本办园条件、存在安全隐患的无证幼儿园，会同公安等部门开展联合执法，坚决予以取缔，对有非法办园苗头，或者正在筹建中的无证幼儿园，要第一时间介入，说服教育，及时叫停；对在工商部门注册的营利性培训机构超出经营范围举办幼儿园的，要坚决予以处罚和纠正，对未达到办园标准又具有一定规模的无证幼儿园，要重

点监控，限期整改到位，确保整改期间在园幼儿的安全和健康。 3.结合实际，统筹发展。各乡镇人民政府，街道办事处要认真分析无证幼儿园存在的原因，将学前教育纳入本地基础教育总体发展规划，根据城镇发展，新农村建设和人民群众对学前教育的需求，不断加大投入，规划建设标准化幼儿园。